Transactions

Commissaire aux Élections fédérales

Loi électorale du Canada

Transaction

Le présent avis est publié par le commissaire aux élections fédérales en vertu de l'article 521 de la Loi électorale du Canada, L.C. 2000, ch. 9.

Le 9 mai 2018, le commissaire aux élections fédérales a conclu une transaction avec la Section de la région de la capitale nationale de Représentation équitable au Canada, en application de l'article 517 de la Loi électorale du Canada. Le texte intégral de la transaction figure ci-dessous.

Le 15 mai 2018

Le commissaire aux élections fédérales
Yves Côté, c.r.

Transaction

En vertu de l'article 517 de la Loi électorale du Canada (la Loi), le commissaire aux élections fédérales (le commissaire) et la Section de la région de la capitale nationale de Représentation équitable au Canada (l'intéressée) ont conclu la présente transaction visant à faire respecter la Loi.

Les dispositions pertinentes de la Loi sont le paragraphe 363(1) et l'alinéa 368(1)a), ainsi que les alinéas 497(1)a), 497(2)a), 497(1)e) et 497(2)e), qui, respectivement, érigent en infraction le fait pour un donateur inadmissible d'apporter une contribution en vertu de la Loi, et pour toute personne ou entité d'esquiver l'interdiction concernant les donateurs inadmissibles.

Déclarations de l'intéressée

Aux fins de la présente transaction, l'intéressée reconnaît ce qui suit :

• M. Réal Lavergne, qui était le vice-président de la Section de la région de la capitale nationale de Représentation équitable au Canada (la Section de la RCN-REC) au moment des événements et est présentement membre de son comité exécutif, est dûment autorisé à signer la présente transaction au nom de l'intéressée.
• Pendant la période électorale de l'élection partielle fédérale tenue le 3 avril 2017 dans la circonscription d'Ottawa—Vanier, M. Lavergne, agissant au nom de l'intéressée, a demandé et obtenu l'aide de la campagne de M^me Emilie Taman, candidate du Nouveau Parti démocratique du Canada dans la circonscription d'Ottawa—Vanier, en vue de produire et de distribuer un dépliant qui constituait de la publicité électorale. En effet, le dépliant véhiculait un message opposant la position du gouvernement à l'égard de la réforme électorale et encourageant les électeurs à voter pour la candidate du Nouveau Parti démocratique ou du Parti Vert à l'élection partielle.
• L'intéressée a produit le dépliant de concert avec la directrice de campagne de M^me Taman, M^me Sarah Jordison. L'intéressée a notamment présenté une ébauche du dépliant à la directrice de campagne afin de solliciter ses commentaires avant la production et la distribution du dépliant. Cette dernière a trouvé que le texte était trop long et a proposé de l'abréger de 25 %. Le dépliant a été modifié avant l'impression de sorte à tenir compte des commentaires de la directrice de campagne.
• L'intéressée a également demandé l'avis de la directrice de campagne afin de déterminer dans quelles sections de vote de la circonscription la distribution du dépliant aurait la plus grande incidence. La directrice de campagne a ensuite fourni à l'intéressée des copies des cartes géographiques de ces sections de vote, ainsi que des instructions sur la manière la plus efficace de distribuer le dépliant afin d'éviter qu'un ménage situé sur une rue séparant des sections de vote ne soit sollicité plus d'une fois.
• L'intéressée a donc produit et distribué le dépliant après avoir reçu des commentaires, des conseils et des ressources de la directrice de campagne.
• En coordonnant la production et la distribution du dépliant de concert avec la campagne, l'intéressée n'engageait pas indépendamment une dépense à titre de tiers, ce que la Loi autorise. En procédant avec le dépliant comme elle l'a fait, l'intéressée a plutôt apporté une contribution non monétaire à la campagne.
• La production du dépliant a coûté 2 000 $. Ce montant représente la valeur totale de la contribution non monétaire apportée à la campagne de M^me Taman, car aucune dépense n'a été engagée pour la distribution subséquente du dépliant, qui a été confiée à des bénévoles.
• Il était interdit à l'intéressée, en tant que personne ou entité n'étant pas un citoyen canadien ou un résident permanent du Canada, d'apporter une contribution à la campagne de la candidate. En outre, il lui était interdit d'esquiver ou de tenter d'esquiver cette interdiction.
• L'intéressée reconnaît et accepte sa responsabilité pour les actes susmentionnés.
• L'intéressée comprend que sa reconnaissance de non-conformité pour des actes pouvant constituer une infraction à la Loi ne constitue pas une reconnaissance de culpabilité au sens du droit pénal, et n'entraîne pas de dossier de condamnation.
• L'intéressée reconnaît que le commissaire l'a avisée de son droit de se faire représenter par un avocat et qu'elle a eu la possibilité de retenir les services d'un avocat.

Facteurs considérés par le commissaire

Pour conclure la présente transaction, le commissaire a pris en compte les facteurs énoncés à l'article 32 de la Politique du commissaire aux élections fédérales sur l'observation et le contrôle d'application de la Loi électorale du Canada, qui peut être consultée sur le site Web du commissaire. Plus spécifiquement, le commissaire a tenu compte des faits suivants :

• L'intéressée a collaboré promptement et pleinement à l'enquête du commissaire dans cette affaire;
• L'intéressée a préparé un avis, dans les deux langues officielles, portant sur les modalités de la présente et dont la teneur a été approuvée par le commissaire, qui sera publié sur son site Web, de même qu'un communiqué de presse, dans les deux langues officielles, dont la teneur a été approuvée par le commissaire, contenant ledit avis ;
• La campagne de M^me Taman a remis au receveur général le montant de 2 000 $, soit la valeur de la contribution illégale apportée à la campagne par la Section de la RCN-REC, ce qui a eu pour effet de retirer du système de financement politique un montant égal à la valeur de la contribution non monétaire illégale.

Engagements et entente

Lorsqu'elle aura été avisée de la publication de la présente transaction sur le site Web du commissaire, l'intéressée s'engage à publier, dès que possible et pendant au moins 30 jours, l'avis susmentionné annonçant la signature de la présente transaction sur la page d'accueil du site Web de la Section de la région de la capitale nationale de Représentation équitable au Canada

L'intéressée s'engage aussi à fournir au commissaire, dès que possible après la publication de l'avis sur son site Web, une preuve attestant cette publication; elle s'engage également à lui confirmer par écrit, après la période de 30 jours susmentionnée, que l'avis a dûment été affiché pendant toute la période exigée aux termes de la présente transaction.

L'intéressée s'engage aussi à transmettre le communiqué de presse susmentionné, annonçant la conclusion de la présente transaction, aux médias figurant sur la liste approuvée par le commissaire. Le communiqué de presse doit être publié le jour où l'intéressée aura été avisée de la publication de la transaction sur le site Web du commissaire. L'intéressée s'engage à fournir par écrit au commissaire une preuve attestant cette publication.

L'intéressée accepte de se conformer à l'avenir aux dispositions pertinentes de la Loi.

L'intéressée consent à la publication de la présente transaction dans la Gazette du Canada et sur le site Web du commissaire.

Le commissaire convient que l'intéressée se sera conformée à la transaction lorsqu'elle aura respecté les engagements qui y figurent.

Conformément au paragraphe 517(8) de la Loi, le commissaire et l'intéressée reconnaissent que la conclusion de la transaction a pour effet d'empêcher le commissaire de renvoyer l'affaire au directeur des poursuites pénales pour qu'il engage des poursuites contre l'intéressée, sauf en cas de manquement aux engagements pris dans le cadre de la transaction et, en tout état de cause, le directeur des poursuites pénales ne peut engager une telle poursuite à moins qu'il soit démontré que les engagements pris dans la transaction n'ont pas été respectés.